Банкротство жкх и естественных монополий

Евгений Лавренов

Руководитель практики банкротства ЖКХ
Стаж арбитражного управляющего более 15 лет
Имеет допуск на субъекты естественных монополий
и к совершенно секретным сведениям (2 форма)

«Реформа ЖКХ по-русски, это когда вы потребляя в два раза меньше платите всего лишь в полтора раза больше»

народная мудрость
Я сдал экзамен на 1ую лицензию арбитражного управляющего в 1998 году. До этого занимался инновационными разработками на оборонном предприятии и уже забытый кризис 98 года подтолкнул меня кардинально сменить сферу деятельности. Я не ошибся.

С того кризиса прошло уже 15 лет, а профессия арбитражного управляющего не менее актуальна. Первым доверенным мне Федеральной службой по банкротству предприятием стало коммунальное хозяйство города Ногинска Московской области и так повелось, что в основном на предприятиях ЖКХ я специализируюсь все последние 15 лет.
Плановоубыточные предприятия ЖКХ уже не встречаются. 
Все тарифы проходят защиту и процедуру согласования в региональных энергетических комиссиях и поэтому, минимум 10% рентабельности заложено везде. Неплатежеспособность предприятий ЖКХ связано с неплатежами со стороны населения, управляющих компаний и отсутствием компенсации выпадающих доходов со стороны бюджета различных уровней. Встречаются и преступные схемы намеренного накопления кредиторской задолженности в целях использования высвободившихся средств и постоянного последующего банкротства. Не исполнение обязательств по налогам и сборам, перед энергетиками и газовиками, перед поставщиками и подрядчиками, часто является основанием для возбуждения дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий ЖКХ.

Далее ситуация развивается по двум стандартным сценариям. Первое, что подлежит анализу, - выведено ли собственником имущество с предприятия или нет ? Чтобы МУПы не отвечали перед кредиторами по своим обязательствам всем имуществом муниципалитеты придумывают различные ухищрения. Держат имущество в казне и передают в аренду или в управление предприятиям, либо изымают все имущество на грани банкротства и передают из одно предприятия в другое. Создавая тем самым для себя дополнительные риски в связи с признаками преднамеренного банкротства.


Если у вас в должниках такое предприятие, вам необходимо постоянно отслеживать намерения администрации. Вошедшее уже в привычку решение бросить МУП с долгами и создать новый, вот чего вам стоит опасаться.


При малейшем подозрении на вывод активов, не откладывая, немедленно нужно подавать заявление о банкротстве должника.


Не вдаваясь в детали, скажу, что каждая ситуация имеет свои особенности, но в любом случае, если действуют профессионалы банкротства можно рассчитывать на возврат имущества в конкурсную массу, или привлечения администрации к субсидиарной ответственности по всем долгам предприятия ЖКХ. В последние годы в этой области стала складываться хорошая судебная практика. МУПы должны отвечать по долгам всем своим имуществом, а муниципалитеты не вводить в заблуждение рынок. Если администрация готова отвечать только уставным капиталом в 10 тыс. рублей, то и регистрировать нужно ООО, чтобы контрагенты поставляя товар или оказывая услуги без предоплаты, правильно оценивали свои риски. У нас есть очень хороший опыт, который в московском регионе стал практикообразующим.


Все имущество МУП, находящееся в муниципальной собственности составляет конкурсную массу и подлежит продаже конкурсным управляющим с торгов в форме конкурса. Единственным дополнительным условием для покупателя будет обязательная его эксплуатация в соответствии с целевым назначением.


С точки зрения частного инвестора самыми привлекательным считается водоснабжение и водоотведение. Менее рентабельно отопление и горячее водоснабжение, еще менее привлекательно обслуживание жилого фонда, где развивается борьба за новостройки, а ветхий фонд достается в нагрузку. Достаточно интересен вывоз мусора и эксплуатация свалок ТБО, но эту деятельность не всегда в рамках банкротства удается выделить в отдельный бизнес.

Примеры банкротства предприятий ЖКХ из нашей практики

Опыт - величина, которую можно измерить, например, в количестве дел о банкротстве. Но есть одна проблема. Более половины всех проектов РОСГАУ конфиденциальны. Безусловно, этот факт создает некоторые проблемы в вопросах презентации своей профессиональной значимости в рамках представления клиентов. Большую часть процедур мы не можем выложить в портфолио и приводим примеры только наших публичных проектов

  • МУП «УМТЭП ЗАТО Снежногорска»
    Алексей Рупчев Арбитражный управляющий
    МУП «УМТЭП ЗАТО Снежногорска» г. Снежногорск, Мурманская область

    Оказывает услуги отопления и горячего водоснабжения населению трех закрытых административно-территориальных объединениях Мурманской области. 

    Владеет тремя мазутными котельными, распределительной сетью и всеми обслуживающими и вспомогательными активами. 

    Хозяйственная деятельность ведется в ходе процедуры банкротства предприятия и невозможно ее прекращение в связи с социальной значимостью. 

    Формируется имущественный актив для реализации эффективному инвестору.






  • ОАО «Калининградская генерирующая компания»
    Евгений Сазонов Арбитражный управляющий
    ОАО «Калининградская генерирующая компания» г. Калининград

    ОАО «Калининградская генерирующая компания» создана в соответствии с Соглашением между Правительством Калининградской области и РАО «ЕЭС России». В состав КГК вошли Гусевская ТЭЦ, ГРЭС-2, Зеленоградская ВЭС, ТЭЦ-1, РТС Южная. Калининградская генерирующая компания крупнейший производителей тепла и электроэнергии в Калининградской области. Компания производит в год: свыше 18 млн. кВт·ч электроэнергии.

    С заявлением о банкротстве Калининградской объединенной энергетической компании в суд обратилась нефтяная компания ЛУКОИЛ, в связи с задолженностью за поставки мазута на котельные области. 

    Социальная значимость объекта, активная позиция администрации, кредитора и антикризисной команды позволило заключить мировое соглашение и предотвратить банкротство предприятия.




  • МУП «Благоустройство»
    Александр Погорелов Арбитражный управляющий
    МУП «Благоустройство» г. Калуга

    Процедура возбуждена по заявлению ФНС России. В активах предприятия имелось два земельных участка, выделенных под организацию полигона ТБО и спецтехника для вывоза, складирования и рекультивации мусора и отходов г. Малоярославец Калужской области. 

    Ситуация была осложнена решением городского суда о запрете эксплуатации свалок, в связи с расположением границ участков в близи от населенных пунктов. Антикризисной команде Гильдии удалось получить отсрочку на исполнение судебного решения. На протяжении двух лет в рамках процедуры конкурсного производства продолжалось ведение хозяйственной деятельности должника и удалось сконцентрировать денежные для частичного расчета с кредиторами. 

    В последующем один земельный участок, в рамках замещения активов, был внесен в уставный капитал дочернего общества и реализован на торгах. Второй же в исполнение судебного решения был рекультивирован. Уже после изменения категории и разрешенного вида использования на ИЖС, тоже реализован с торгов.




  • МУП «Клинблагоустройство»
    Эдуард Курилов Арбитражный управляющий
    МУП «Клинблагоустройство» г. Клин, Московская область

    Предприятие отвечало за уборку, благоустройство, озеленение и вывоз мусора из городского округа Клин. Процедура банкротства инициирована по заявлению ФНС России, в связи с задолженностью по обязательным платежам. 

    Вся хозяйственная деятельность предприятия и бизнес должника был передан новой организации. Обеспечена непрерывность оказания социально значимых коммунальных услуг населению города. 

    Туда же переведены все работники с сохранением заработной платы, всех компенсаций и льгот. В ходе процедуры работа была сфокусирована на взыскании дебиторской задолженности и расчетах с кредиторами.




  • МУП «СПЖКК»
    Андрей Кондрашкин Арбитражный управляющий
    МУП «СПЖКК» г. Сергиев-Посад, Московская область

    Сергиево-Посадское ЖКК является первой управляющей компанией Сергиева-Посада и оказывает услуги по содержанию и обслуживанию городского жилого фонда. 

    Процедура банкротства предприятия была инициирована в связи с задолженностью перед энергоснабжающими организациями. Управление жильем передано в новые управляющие компании, туда же переведены все работники. 

    В ходе процедуры работа была сфокусирована на взыскании дебиторской задолженности организаций и населения за коммунальные услуги. В том числе часть имущества реализована коллекторским агентствам.

  • МУП «СЕЗ ЖКК Воскресенского района»
    Юрий Тарасов Арбитражный управляющий
    МУП «СЕЗ ЖКК Воскресенского района» г. Воскресенск, Московской области

    Служба единого заказчика ЖКК объединило активы всех муниципальных предприятий Воскресенского района на общую сумму более 10 млрд. рублей. Оказывало полный перечень коммунальных услуг населению города и района. 

    Отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, уборка территории, вывоз мусора и обслуживание жилого фонда. В преддверии процедуры банкротства администрация своим распоряжением изъяло все имущество МУП. 

    По заявлению арбитражного управляющего прокурор Московской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным данного распоряжения. 

    Решением суда заявление прокурора удовлетворено, действия администрации района признаны неправомерными и распоряжение недействительным. Решение суда обжаловалось во всех инстанциях и оставлено в силе Высшим арбитражным судом.



  • МУП «Кировский водоканал»
    Евгений Сазонов Арбитражный управляющий
    МУП «Кировский водоканал» г. Кировский, Ленинградская область

    Унитарное предприятие Кировский водоканал владело на праве хозяйственного ведения полным комплексом имущества для холодного водоснабжения города. 

    Добыча, водозабор, очистка, подачи по сетям, водоотведение, канализации и очистные сооружения. Процедура банкротства возбуждена по заявлению ФНС России. 

    В преддверии процедуры часть имущества была реализована службой судебных приставов Ленинградским областным коммунальным системам (ОАО ЛОКС). 

    В ходе процедуры работа была сфокусирована на взыскании дебиторской задолженности, сдаче в аренду имущества ОАО ЛОКС, признании права хозяйственного ведения, регистрации и реализации оставшегося имущества.



  • МУП «Белоусовский коммунальный комбинат»
    Ольга Бессольцева Арбитражный управляющий
    МУП «Белоусовский коммунальный комбинат» г. Белоусово, Калужская область

    По заявлению ФНС России арбитражный управляющий Гильдии назначен на процедуру банкротства БКК. Городского предприятия коммунального хозяйства, оказывающего услуги отопления и горячего водоснабжения. Владеет 2 газовыми котельными, сетями и всем вспомогательным имуществом. 

    В ходе процедуры банкротства предприятия проведено замещение активов и создано новое общество. Куда переданы все активы и переоформлена вся хозяйственная деятельность без остановки и сбоев в оказании услуг населению города. 

    Также переведены все работники с сохранением заработной платы, всех компенсаций и льгот. Акции созданного предприятия проданы привлеченному инвестору.



  • МУП «Водоканал»
    Александр Погорелов Арбитражный управляющий
    МУП «Водоканал» г. Мантурово, Костромская область

    Унитарное предприятие владеет на праве хозяйственного ведения полным комплексом имущества для холодного водоснабжения города. Добыча, водозабор, очистка, подачи по сетям, водоотведение, канализации и очистные сооружения. 

    Являясь монополистом вынуждено вести хозяйственную деятельность в ходе процедуры банкротства предприятия. Процедура банкротства возбуждена по заявлению ФНС России. 

    В ходе процедуры работа была сфокусирована на взыскании дебиторской задолженности, признании в судебном порядке права хозяйственного ведения, регистрации и реализации имущества.




  • МУП «Клин водоканал»
    Эдуард Курилов Арбитражный управляющий
    МУП «Клин водоканал» г. Клин, Московская область

    На территории Клина населению и организациям оказывает услуги водоснабжения и водоотведения. Владеет 15 артезианскими скважинами, насосными станциями, системами очистки и водоподготовки, сетями, очистными сооружениями и всем вспомогательным имуществом. 

    В ходе процедуры банкротства предприятия удалось переоформить всю хозяйственную деятельность на новую организацию без остановки и сбоев в оказании услуг населению города. 

    Все работники переведены в новый МУП с сохранением заработной платы, всех компенсаций и льгот. Взыскана дебиторская задолженность и организация ликвидирована.



  • МУП «Теплосеть»
    Андрей Андреев Арбитражный управляющий
    МУП «Теплосеть» г. Сергиев-Посад, Московская область

    Оказывает услуги отопления и горячего водоснабжения в городском округе Сергиев-Посад Московской области. Владеет 22 газовыми и одной мазутной котельной, 6 ЦТП, распределительной сетью теплотрасс 82400 м. и всеми обслуживающими и вспомогательными активами. 

    Обслуживает жилой фонд площадью почти 1 млн. кв.м. Хозяйственная деятельность ведется в ходе процедуры банкротства предприятия и невозможно ее прекращение в связи с социальной значимостью. Формируется имущественный актив для реализации эффективному инвестору.




  • МУП «ЖКХ №1»
    Евгений Лавренов Арбитражный управляющий
    МУП «ЖКХ №1» г. Воскресенск, Московская область
    Крупнейшее предприятие коммунального хозяйства Воскресенска, обсуживающее центральную часть города. Оказывает полный спектр услуг: отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, уборка территории, вывоз мусора и обслуживание жилого фонда. 

     
    Процедура банкротства возбуждена по заявлению ФНС России. В ходе процедуры работа была сфокусирована на взыскании дебиторской задолженности и признании в судебном порядке права хозяйственного ведения МУП на объекты недвижимого имущества. 

    Администрация препятствовала формированию конкурсной массы и включению в нее объектов ЖКХ, вопрос пришлось разрешать в судебном порядке. На основании судебного решения права предприятия были зарегистрированы. 

    Имущество не участвующее в жизнеобеспечении города реализовано, а на базе социально значимого имущества образована Служба единого заказчика ЖКК Воскресенского района.
Государственные унитарные предприятия ЖКХ можно сравнить с еще не паханным полем - они всегда имеют больше не использованных внутренних резервов для реорганизации и повышения эффективности.
Николай Красильников, руководитель практики РОСГАУ